Визовым центрам готовят новые правила

«Деловая Россия» вступилась за законопроект сенаторов

В «Деловой России» обсудят в сентябре на круглом столе резонансный законопроект об аккредитации визовых центров с экспертами и участниками рынка. В организации не исключают, что вместо ограничения иностранного участия до 20% можно обязать визовых операторов «сделать прозрачной структуру владения». Сложности у визовых операторов могут возникнуть и из-за их аффилированности с турбизнесом, считают собеседники “Ъ” на рынке. В российском отделении «Трансперенси Интернешнл» полагают, что поправки могут быть выгодны самому крупному оператору — VFS Global.

Требование об ограничении иностранного участия до 20% в компаниях—визовых операторах можно исключить из поправок об аккредитации визовых центров, вместо этого достаточно обязать операторов «сделать прозрачной структуру владения», полагает сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. По его словам, сейчас конечные бенефициары многих визовых операторов неизвестны, как «и лица, ответственные за данные миллионов российских граждан». «Для сфер бизнеса, работающих с персональными данными, ЦБ устанавливает требование раскрытия всех бенефициаров до определенного уровня — это банки, страховые компании. Так и здесь: надо понимать, кто стоит за визовыми операторами — непонятные ребята с Каймановых островов или вполне понятные иностранные граждане»,— сказал он “Ъ”. Непрозрачная схема, по его мнению, должна становиться «основанием для проверок». Дискуссия нужна и по другим пунктам проекта, отмечает господин Данилов-Данильян, для этого «Деловая Россия» планирует провести круглый стол в конце сентября.

Напомним, поправки к закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в Госдуму внесли сенаторы Константин Косачёв и Олег Морозов. В документе предполагалось обязать визовых операторов получать аккредитацию в установленном правительством порядке. Проектом постановления правительства (подан в Госдуму в пакете документов) устанавливалось, что аккредитацию проводит МИД, а среди критериев для нее — наличие филиалов не менее чем в 20 субъектах РФ (в том числе не менее одного в каждом федеральном округе), доля иностранного участия в уставном капитале не более 20% и российское гражданство для индивидуального предпринимателя, отсутствие у заявителя аффилированности с турбизнесом, наличие технических средств для обработки конфиденциальной информации, прошедших процедуру оценки «в соответствии с требованиями законодательства РФ».

В конце июля представитель Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина заявила, что по этим критериям «ни один из действующих операторов» не сможет получить аккредитацию.

«Всем иностранным дипмиссиям в России придется либо срочно менять сервис-провайдеров, либо приостанавливать деятельность визовых центров»,— сказала она. Критики проекта связали его появление с намерением усложнить процесс получения виз, чтобы затруднить выезд российских граждан за рубеж. 28 июля сенаторы заявили об отзыве проекта, пообещав вернуться к нему во время осенней сессии. Олег Морозов объяснял, что целью проекта «являются не ограничительные меры, а исключение теневого рынка услуг» и защита персональных данных. Константин Косачёв сообщил, что против поправок была развернута «оголтелая кампания» и «оставлять возникшую ситуацию на лето» авторы «не вправе». При этом в развернувшейся дискуссии было и «несколько здравых идей», которые будут учтены, пообещал сенатор.

Инициатива, по словам парламентариев, исходила от бизнес-сообщества. В «Деловой России» это подтверждают. Добросовестные игроки на рынке всегда «испытывают трудности при конкуренции с недобросовестными», которые «могут не платить налоги, собирать информацию и куда-то сливать ее, в разное время разные рынки созревают до той стадии, что добросовестные игроки решают объединиться, чтобы превратить рынок в более или менее цивилизованную форму ведения конкуренции», говорит Антон Данилов-Данильян. Принятие законопроекта «выгодно всем», а его инициаторов просто неправильно поняли, уверен он. В «Деловой России» также предлагают наладить подачу документов на визу через МФЦ (об этом говорили и авторы проекта). В письме директора ГБУ МФЦ Елены Громовой Константину Косачёву говорится, что «действующие операторы визовых центров не идут на сотрудничество» с МФЦ, «предпочитая навязывать дополнительные дорогостоящие услуги гражданам, желающим получить выездные документы рядом с домом и в более удобное время».

Самым сложным для выполнения является «требование об ограничении участия в них иностранного капитала, дипломатические миссии традиционно предпочитают сотрудничать с крупными зарубежными компаниями», полагает Ирина Тюрина. Другой собеседник “Ъ” на туристическом рынке предполагает, что сложности могут начаться из-за требования о том, что визовые центры не должны быть аффилированы с туроператорским бизнесом.

Например, VFS Global полностью контролируется Kuoini Group, чей головной офис находится в Швейцарии, говорится на официальном сайте визового центра. В состав группы входит также туроператорский и гостиничный бизнес, который пока не представлен в России. Согласно данным Kartoteka.ru, основное юридическое лицо VFS Global в России — ООО «ВиЭф Сервисес» — контролируется кипрским офшором «Эккрон Энтерпрайсиз Лтд», который также выступает учредителем туристического агентства ООО «Интерком». Под брендом BLS в России работает ООО «Блс Интернешнл Сервисес», учрежденное Екатериной Карлиной (80%) и индийцем Сандживом Кумаром Чоудхари. Господин Чоудхари также выступает участником туристического рынка.

ООО «Визавейв», работающее под брендом GVCW, принадлежит нидерландской компании Open World Solutions B.V., незначительная доля — 0,1% — также принадлежит финской «Вас Суоми Ою». Юридическое лицо бренда VMS — ООО «Виза Менеджмент Сервис» принадлежит нидерландской структуре «Джипикэпитал Б.В.» (30%) и трем физлицам — Асе Безруковой (29%), Николе Мавике (40%) и Стефано Павончелли (1%). Согласно Kartoteka.ru, он также соучредитель туркомпании ООО «Веда Трэвел». Бренд TLS в России представляет ООО «Тлсконтакт (Ру)», принадлежащее зарегистрированной в Люксембурге «Ти-эл-эс груп С.А.». Pony Express в России развивает АО «Фрейт Линк», входящее в холдинг «Базовый элемент» Олега Дерипаски.

Сейчас услугами этих визовых центров пользуются дипломатические миссии Италии, Греции, Испании, Индии, Великобритании, Швейцарии, Бельгии, Дании, Германии, Швейцарии, Исландии, Финляндии, Польши, Швеции и Франции. Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе указывает, что суммарно на их долю приходится около 85% выдаваемых россиянам шенгенских виз. По ее прогнозам, оперативно заменить подрядчиков будет непросто: аналогичных российских компаний на рынке сейчас нет.

Замдиректора «Трансперенси Интернешнл—Россия» Илья Шуманов полагает, что поправки могут быть выгодны самому крупному визовому оператору — компании VFS Global, которой принадлежит более 80% рынка визовых услуг в России. «Именно эта компания имеет большие шансы на прохождение через процедуру аккредитации»,— говорит он. Хотя VFS называют индийской или швейцарской компанией, источники в отрасли связывают компанию с бизнесменами Андреем и Михаилом Игнатьевыми, которые давно занимаются туристическим бизнесом, говорит Илья Шуманов. Как писали «Ведомости» в апреле 2011 года, компании VFS Global в России были проданы Серго Григоряну и Андрею Игнатьеву (сами бизнесмены эту информацию не подтверждали). Российские бенефициары и у Pony Express, отмечает господин Шуманов, но их присутствие на визовом рынке существенно меньше.

В VFS Global заявили “Ъ”, что «пока слишком рано оценивать последствия любых изменений», это можно будет сделать только после принятия поправок, когда будет известно их содержание. В компании заверили, что «всегда работают в полном соответствии со всеми нормативными требованиями и местным законодательством не только в России, но и в других странах».

Гендиректор группы компаний Pony Express Георгий Аликошвили сказал, что в компании «не первый год говорят о необходимости регулирования рынка визовых услуг». «Оформление визы связано с обработкой персональных данных. Институт аккредитации позволяет установить и контролировать стандарты безопасности в этой области, гарантировать высокое качество услуг, очистить рынок от недобросовестных посредников»,— считает он. Все заявленные в проекте требования «возможно выполнить при определенных условиях», сказал господин Аликошвили, но «процесс внедрения аккредитации не должен сопровождаться возвращением бесконечных очередей в дипмиссии». По его мнению, «необходим дальнейший диалог со всеми участниками рынка». Представители остальных визовых операторов не ответили на запросы “Ъ”.

В нескольких европейских посольствах сказали “Ъ”, что следят за судьбой законопроекта, но комментарии дать отказались, сославшись на период отпусков и отсутствие заключительной версии законопроекта.

Олег Морозов сказал “Ъ”, что авторы готовы обсуждать любые корректировки проекта. «Мы с Косачёвым всегда подтверждали, что именно прозрачность и доступность услуги — главное. Поэтому любой вариант, работающий на эту задачу, хорош и обсуждаем»,– сказал он. Авторы не ставят перед собой конкретных сроков перевнесения проекта — «спешки не будет, будем обсуждать, пока не найдем оптимум», заверяет он.

Автор
Наталья Корченкова, Александра Мерцалова, Галина Дудина
Автор фотографии
Евгения Яблонская

Статьи

Трейдерский захват бензина

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возложила ответственность за рост цен…

Борис Ротенберг не смог оспорить в суде отказ финских банков работать с ним

Хельсинкский уездный суд отклонил иск российского бизнесмена Бориса Ротенберга…

«Новатэк» может получить господдержку в случае новых санкций США

 «Новатэк» может получить финансовую помощь от государства для реализации…

Спасти Мировой океан. «Сибур» рассматривает инвестиции в переработку мусора

К этому подталкивают клиенты компании и общество, рассказывает предправления…

ВТБ назвал условия для возможной продажи доли в En+

ВТБ пока не планирует продавать акции вышедшей из-под санкций США…

ВТБ полностью продаст «Ростелекому» долю в Tele2

ВТБ полностью продаст «Ростелекому» долю в операторе Tele2 («Т2 РТК холдинг»),…

Аналитика

Социальные инвестиции компании «Русский Уголь» за год выросли на 17%

138 миллионов рублей инвестировала в социальные проекты входящая в группу…

Владимир Евтушенков — РБК: «Не хочется быть в числе съеденных»

О возможных новых антироссийских санкциях «Здесь в аудитории наивных нет. Все …

Россия отступила от края пропасти

Россия — страна-злодейка из всех злодеев, президента которой везде (во всяком…

ЮГРА И «СКОЛКОВО» ЗАКЛЮЧИЛИ ТРЕХЛЕТНЕЕ СОГЛАШЕНИЕ

Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа…

Невпроворот на Восток

Без малого пять лет назад Россия заявила о «повороте на Восток». Хотя задачи…

Нефть с обременением: зачем ЛУКОЙЛу активы «Нового потока»

Неудачные переговоры ЛУКОЙЛ предложил Сбербанку купить Антипинский НПЗ и…

Лояльные клиенты. Как доктор Курпатов получил должность в Сбербанке

«Гаишники, останавливая меня, обращаются ко мне: «Доктор», — жаловалсяна свою…

Литвак разбазарит Тамань?

Сухогрузный район порта Тамань так и не начали строить. И уже непонятно, начнут…

Александр Шохин: «Токсичность российского бизнеса стала очевидной»

Уже в ближайшие месяцы Вашингтон может ввести против России новые санкции:…

Франция наша? "Солдат Путина" платил охраннику Макрона

На прошлой неделе в редакцию авторитетного французского сайта Mediapart пришли…

Серпером по Самаре

Самарское ООО "БТС" хочет обратиться с иском в суд о банкротстве ООО "…

«Белый орел» Гаспар-Гаспарян и его наркобананы

Инвестировать в  создание банановых плантаций на  острове Минданао на  …

Бонды раздора

Управляющие компании пенсионных фондов «Сафмар» и «Доверие» оспаривают перенос…

TUI Group сообщает об увеличении убытков в новом финансовом году

Среди причин убытков ведущего мирового турхолдинга  называются рекордно теплое…

Чистая прибыль "Трансконтейнера" по РСБУ в 2018 г. выросла на 64%

Чистая прибыль "Трансконтейнерп" по РСБУ в 2018 году выросла на 64%, до 8,9…