Спор хозяйствующих суверенов

ХХI век в белорусско-российских отношениях начинался с чеканной формулы российского президента про «спор хозяйствующих субъектов». Два десятилетия спустя, в 2019-20гг., можно уверенно сказать, что формула изменилась: перед нами «спор хозяйствующих суверенов». Газ, нефть, компенсация за налоговый маневр и, конечно же, загадочная 31-я «дорожная карта» с наднациональными органами власти и единой валютой - все внезапно зависло в безвоздушном пространстве союзной интеграции на несколько месяцев.

Медийщики из врожденной любви к хайпу ожидали от конца 2019-го и начала 2020-го очередной торговой войны России и Беларуси, долго гадали, какой она будет и чем завершится. Козыряли примерами из новейшей истории, начиная с 2006г., когда газовый контракт стороны подписывали буквально под бой новогодних курантов. Но куранты свое отбили, а никаких нефтегазовых войн не случилось. Воцарилось то состояние, которое можно охарактеризовать знаменитой формулой Льва Троцкого «ни мира, ни войны» - договорились обо всем, кроме цен; контракты полунедоподписаны; пару месяцев поставки будут регулироваться краткосрочными паллиативными соглашениями.

Справка «БелГазеты». Вопрос о цене газа для РБ придется решать в марте 2020г., а в январе-феврале действует продленный контракт с ценой 2019г. - $127 за 1 тыс. куб. м. По нефти из-за отсутствия контракта поставки из РФ 1 января были прекращены, нагрузка НПЗ снижена до минимума, экспорт нефтепродуктов из РБ приостановлен. Вопрос о цене на нефть придется решать самое позднее в феврале.

Очень характерно, что на официальном уровне никаких панических реакций и пафосных заявлений по поводу сложившейся с углеводородами ситуации не было. Наблюдалось лишь вялое перекатывание шарика в СМИ: наши «незалежныя медыя» в первых числах января бубнили, что «Россия прекратила поставки нефти на белорусские НПЗ», их российские коллеги - что «Белоруссия не договорилась о ценах на нефть». Привычный хайповый блин явно не ложился с первого раза на увесистую медийную лопату. Пожалуй, стоит сказать за это спасибо официальным лицам обеих стран.

Нынешний конфликт суверенов строится по традиционной модели: наш нацлидер, хоккеист со стажем, стремится привлечь к себе внимание броском, взмахом клюшки, фланговой атакой.

Российский же президент, будучи дзюдоистом со стажем, как обычно, пританцовывает на татами, уклоняется, не реагирует. Скажем, 10 января вице-премьер РФ Дмитрий Козак заявил, что российские власти никак не регулируют цены на нефть для РБ: «Все эти договоренности - это частные коммерческие контракты наших нефтяных компаний с «Белнефтегазом». А Дмитрий Песков от лица пресс-службы Кремля опроверг вброс о якобы запланированной на понедельник, 13 января, встрече двух президентов: «Пока нет в графике». В тот же день, 10 января, Минск порадовал московских партнеров 50-процентным экологическим налогом на прокачку нефти по территории РБ и очередным инсайдом о возможности прекращения российского транзита по нефтепроводу «Дружба».

Так или иначе, возникшая ситуация нуждалась в пояснениях. И они последовали: 9 января на церемонии вручения премий «За духовное возрождение» и «Белорусский спортивный Олимп» Александр Лукашенко напомнил, что монополией на идеологически правильное понимание текущей ситуации обладает именно он. Александр Григорьевич выступил резво, экспрессивно, в дружбонародческом и борьбазамирном ключе. Объяснил про нефть. Объяснил про газ. Рассказал, что белорусско-российской углеводородной войны не будет, потому что россияне - братский народ. И даже попытался раскрыть природу этого братства.

Иными словами, из-под тяжести двусторонней углеводородной повестки с тщательным подсчетом долларов и кубометров снова вынырнула 31-я интеграционная «карта». Примерно два года высшие должностные лица, начиная с главы государства, регулярно публично тревожились о белорусском суверенитете, а лучшие перья нашей страны и вовсе в три ручья оплакивали его. В 2020г. в Беларуси ожидаются президентские выборы. Выиграть их Лукашенко будет легко: нужно только сперва публично отстоять независимость бессменно возглавляемой им четверть века страны, а затем мощно и элегантно продвинуть белорусско-российскую интеграцию к пакетному соглашению, устраивающему обе части Союзного государства (СГ). Поэтому на вручении премий Лукашенко повторил прошлогодний идеологический императив: «Надо прекратить разговоры о том, что кто-то хочет «здрадзiць» и сдать Беларусь. Может, кто-то и хочет… Но не первый президент, который эту страну строил».

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

«Многие наши «свядомыя» спали и вдруг - «потеря суверенитета!» - проснулись и закричали: «Надо было еще тогда, лет 20 тому назад, пойти на мировые цены и отказаться от России». Вы знаете, если бы мы эти шаги сделали, мы бы с вами здесь не находились. Россия - это не просто огромная страна, дружественный нам народ. Это страна, где мы покупали сырье. Самое главное (сырья море, мы можем купить его в любой стране) - это наш общий рынок. Мы все перелопачивали и перерабатывали на этом пространстве. И что может случиться и случилось бы - посмотрите на соседнюю Украину. Это отчасти потому, что по живому все порвали и поломали. И вот эти «наши», которые когда-то управляли страной, и их народ просто выкинул, отказавшись от их услуг, сегодня начинают вопить, сели на коня.

...Вы должны помнить: нет больше в мире народа, который бы с таким уважением и трепетом относился к белорусам, как россияне. По-разному могут устраивать пляски, свистопляски и идти переговоры между руководством стран и элитами, но надо смотреть глубже: россияне - наши люди, братья, которые всегда готовы подставить нам плечо в трудную минуту. И сегодня нет катастрофы, если мы даже не договоримся с Россией о том, о чем я только что сказал». 

Сомневаться в Александре Григорьевиче и его беззаветной преданности суверенитету мы никому не советуем. Поэтому обратимся к оставшимся элементам интеграционного ребуса - нефти и газу.

НЕФТЬ, «ДРУЖБА», ГУЦЕРИЕВ

Хронология событий на нефтяном фронте интеграции выглядит так: 31 декабря у белорусских НПЗ закончилась нефть из непрерывных поставок, и они перешли на собственные запасы, снизив загрузку мощностей до 30%, а Лукашенко после телефонного разговора с Владимиром Путиным провел совещание с руководством нефтехимической отрасли. Итоги разговора легко реконструировать: Путин отослал к профильным ведомствам, а они, как известно, не договорились. После новогоднего совещания у президента председатель концерна «Белнефтехим» Андрей Рыбаков заявил, что нацлидер дал поручение обеспечить в ближайшие дни поставку нефти из альтернативных источников - железнодорожным транспортом из портов на Балтике либо по нефтепроводу «Дружба».

Использование «Дружбы» для стимулирования ценовой сговорчивости партнеров - давняя заготовка. Анонс проекта состоялся осенью, после визита в Минск экс-помощника президента США по нацбезопасности Джона Болтона, а также в речи президента РБ в Бресте. Накануне Нового года Лукашенко напомнил о «Дружбе» в интервью «Эху Москвы» - вот, и такой довод имеется. Членораздельной реакции Москвы и ее медийного эха, впрочем, не последовало. 

ПРОЧИТАНО

 Александр Лукашенко. Интервью Алексею Венедиктову («Эхо Москвы»)

«Реверс нефти что такое - да, я могу, это самый дешевый маршрут, через Польшу они предлагают это, взять саудовскую нефть или американскую. Что дешевле. С рынка. В Гданьске. По трубе завезти реверсом, у меня три трубы нефтепровода «Дружба». С Россией. На первом этапе я забираю одну трубу. И реверсом поставляю на НПЗ. Северный и Южный - у нас два мощных НПЗ. В этом году полностью закончили модернизацию.

Глубина переработки как в Европе. У вас один такой завод, по-моему, только в России. Я забираю эту нефть и перерабатываю. Пойдет нормально - я заберу реверсом вторую трубу. У вас останется одна. Вы поставляете, по 70 млн т по этим трубам качаете нефть на премиальный западный рынок. Если я забираю две трубы, ну 60, скажем, миллионов, 60 на 3 - 20, у вас останется для прокачки 20 млн, но не 60».

10 января «Дружба» оказалась обложена 50-процентным эконалогом, а вечно анонимные, но крайне высокопоставленные источники независимейших белорусских СМИ пригрозили перекрыть транзит российской нефти через РБ. Чисто по «Дружбе» - самим нужна, потому что по трубе дешевле. Подоплеку спора насчет нефтяных цен еще в декабре 2019г. вскрыл зампред «Белнефтехима» Андрей Бунаков в интервью журналу «Вестник Белнефтехима»: «В декабре 2019г. рост цены нефти продолжился, средняя котировка возросла до $66,3 за баррель, в отдельные пиковые моменты она достигает уже $69 за баррель. С учетом роста котировок (более чем на 15%), негативного влияния налогового маневра и вызванных этим колебаний курса белорусского рубля цена сырья, поставляемого на белорусские НПЗ, возросла на 34% по сравнению с декабрем 2018г... В результате снижается эффективность нефтепереработки, ведь в себестоимости нефтепродуктов около 90% занимает нефть и другие ресурсы, приобретаемые за валюту». 

Стоит обратить внимание на то, что на 2020г. Бунаков напророчил рост котировок на углеводородное сырье и дефицит «черного золота», хотя пока на глобальном нефтяном рынке явный избыток предложения. Т.е. нефть для наших НПЗ дорожает и сама по себе, и в результате налогового маневра. В свою очередь, налоговый маневр россиян - во многом результат роста себестоимости добычи по мере извлечения имевшихся запасов. Так что, во-первых, белорусским нефтяникам есть о чем беспокоиться; во-вторых, этот повод для беспокойства у них все равно возник бы даже без союзной интеграции и налогового маневра. 

Справка «БелГазеты». У РБ имеется опыт поставок сырья для НПЗ из альтернативных источников (Венесуэла, Иран, Азербайджан), а также предварительные договоренности о поставках из Казахстана через РФ. Однако этот опыт, как и длина логистического плеча, свидетельствуют, что речь идет скорее о давлении на основного поставщика, чем о равноценной альтернативе. На 2020г. Россия и Беларусь согласовали объемы поставок на уровне 2019г. - 24 млн т. 

Так и не договорившись до Нового года, стороны развели руки: «в связи с отсутствием согласованных ценовых условий и контрактов между грузоотправителями и покупателями со стороны Беларуси, несмотря на предложение российских компаний сохранить условия, которые действовали в 2019г.», нефть перестала поступать в РБ. Объявив 1 января о прекращении поставок из РФ, белорусская сторона 4 января предложила временный вариант - «разовую поставку нефти от независимых поставщиков с целью увеличения запасов сырья на НПЗ на время проведения переговоров». «Транснефть» с подозрительной оперативностью подтвердила, что документы о поставке 133 тыс. т нефти на новополоцкий «Нафтан» уже в стадии оформления. Зампред «Белнефтехима» Владимир Сизов удостоверил: «С одной из российских нефтяных компаний достигнута договоренность, что порядка 100-130 тыс. т нефти будет поставлено на первом этапе». Тогда же «по неподтвержденным данным» выяснилось, о каких независимых поставщиках идет речь - скорее всего, это «РуссНефть» и «Нефтиса» из группы компаний «Сафмар» Михаила Гуцериева, давнего друга президента РБ. Данные позднее все-таки подтвердились.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

«Почему мы до сих пор с президентом России не договорились по нефти? Потому что Россия хочет, чтобы мы купили у нее нефть по ценам выше мировых. Где такое видано? Поэтому я и отказался от такой нефти и прямо заявил: если не будет поставок по мировой цене из России, мы найдем эту нефть в другом месте. Что мы и делаем. Пусть даже будет дороже, но мы найдем. И нашли». 

В чем конкурентное преимущество счастливо найденной гуцериевской нефти? Россияне признают, что цена их сырья выше биржевых цен в Лондоне из-за налогового маневра, и Лукашенко охотно обижается на то, что ему пытаются продать нефть дороже мировых цен. Но транспортировка закупленной на лондонской бирже нефти резко (до двух раз) увеличивает ее стоимость, делая менее привлекательной. Иными словами, дело не в самой нефти, а в условиях поставки. Светлана Гурина, еще один зампред «Белнефтехима», описывает нефтяное ценообразование так: «Мы закупаем российскую нефть по формуле, в структуру которой включены таможенные пошлины, соответственно, от их изменений зависит и цена на нефть для белорусских НПЗ... Налоговый маневр ведет к снижению таможенной пошлины и, как следствие, удорожанию нефти для Беларуси».

Логистические издержки, таможенные пошлины... Что там еще поверх стоимости тонны? Правильно, премия компании-поставщика к рыночной цене, в нашем случае около $10 за тонну. Гуцериев согласился сработать без премии.

Справка «БелГазеты». По данным «Белнефтехима», в 2014г. цена нефти для отечественных НПЗ составляла около 50% мировой цены, в 2019г. она превысила 100%. По предварительным подсчетам, в 2020г. стоимость нефти для отечественных переработчиков из-за налогового маневра вырастет более чем на $20 за 1 т. В январе-октябре 2019г. средняя цена за тонну нефти из РФ для РБ достигала $364. В январе 2020г. отечественные НПЗ нуждаются в поставке примерно 650 тыс. т нефти.

История с премией в $6-10 и ценами выше мировых наглядно показывает, как сложно обстоят дела с ценообразованием в нефтяной отрасли: судить о той или иной сделке по одному-двум параметрам некорректно, следует оценивать весь контракт. Россияне аргументированно утверждают, что с учетом транспортировки их нефть дешевле, Александр Григорьевич убежден в обратном. Пока беспремиальная нефть от Гуцериева направляется на «Нафтан», есть повод задуматься и о том, в какой конкурентной ситуации находится отечественная «нефтянка», пусть и прошедшая модернизацию. Если для нее критична премия в $10 на тонну, то дело худо. Если же все это рискованная игра с политическим прицелом, то затягивать ее, постоянно повышая ставки, довольно опасно.

Добрый Гуцериев согласился помочь сперва в объеме 133 тыс. т, затем 650 тыс. т трубопроводом и 100 тыс. т по железной дороге, однако уже в феврале компании Михаила Сафарбековича не смогут обеспечить такие объемы. Обсуждавшийся в конце 2019г. вариант с поставками из Казахстана предварительно сулит лишь 3,5 млн т. Требующиеся Беларуси 24 млн т нефти не в состоянии обеспечить ни Гуцериев, ни казахские партнеры. Так что до февраля все равно предстоит договариваться по нефти с основным поставщиком. И все это - без учета собственно компенсации за налоговый маневр РФ, о которой так любят порассуждать наши крепкие хозяйственники. 

ГАЗ - ДЛЯ НАС И НЕ ДЛЯ НАС

30-31 декабря Лукашенко и Путин провели сразу два телефонных разговора, «в ходе которых обсуждались поставки российской нефти в РБ, а также вопросы поставок и транзита газа». Если нефть - это, образно говоря, наше все, экспорт, бюджет и светлое будущее, то газ - это существующая структура экономики РБ плюс отношения с Европой и конкретно Германией, конечным адресатом газового транзита. Именно Германию Александр Лукашенко чаще всего поминает последние годы, объясняя, почему самый дешевый в Европе газ все равно недопустимо дорог для белорусов. Вот и 9 января при разговоре о газе не обошлось без отсылки к уважаемым немецким партнерам.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

 «Что касается поставок российского газа, аргументы мои просты. 75 лет великой победы. Все горлопаним где только возможно - и в России, и в Беларуси. Но «Газпром» сегодня на Беларуси зарабатывает в три раза больше, чем на Германии. Это нормально? Это ненормально.

Мы договорились на сегодняшний день, что эти два месяца (это было предложение президента Путина) будем работать по газу на условиях 2019г. Но я напомню: когда мы в 2011г. шли на продажу «Белтранс-газа», была жесткая договоренность, что за пять лет мы выйдем на внутрироссийскую цену по газу. Кто-то это забыл, я помню. Поэтому настаиваю, чтобы это было реализовано».

Оставим Александру Григорьевичу и Владимиру Владимировичу спорить, кто сколько зарабатывает на белорусах. Однако факт остается фактом: во многом сбытовая политика «Газпрома» определяется немецкими партнерами, акционерами, потребителями. Российский концерн фактически выступает в торговой войне ЕС и США на стороне Брюсселя, в силу чего Вашингтон с помощью восточноевропейских транзитеров неутомимо борется с поставками газа из РФ в Западную Европу. Под конец 2019г. американцы эффектно врезали по строящемуся газопроводу «Северный поток-2». Судя по всему, в результате этой оплеухи перепуганные немцы надавили на Москву и Киев, склонив 30 декабря их к компромиссу в донельзя испорченных российско-украинских газовых отношениях.

Хотя в Киеве традиционно ноют о «зраде», гораздо больше оснований для этого у Москвы: как обычно, имея все карты на руках, дорогие россияне передали их уважаемым партнерам в порядке доброй воли. Вместо того чтобы махнуть с 1 января 2020г. на Украину рукой, как было обещано, Москва обеспечила уважаемым киевским партнерам пять лет гарантированного транзита по изношенной на 80-85% украинской ГТС - пусть по сокращенной программе, но на весьма выгодных условиях. «Это прекрасный день для европейской энергобезопасности», - приветствовал соглашение вице-президент Еврокомиссии по энергетике Марош Шефчович. «В ЕС новое российско-украинское соглашение о газе встречено единодушной радостью», - констатировала австрийская газета Der Standard.

Нет такой восточноевропейской торговой войны, урегулирование которой оказалось бы не по зубам западноевропейцам.

Справка «БелГазеты». При суммарной мощности украинской ГТС 116 млрд куб. м в год в 2018г. она прокачала в Европу 86,8 млрд куб. м газа, в 2019г. - около 90 млрд куб. м. 10-летний контракт «Газпрома» и «Нафтогаза» истек 31 декабря 2019г. Новым контрактом «Газпром» гарантировал прокачку не менее 65 млрд куб. м газа в 2020г. и по 40 млрд куб. м в последующие четыре года по принципу «качай или плати», гарантирующему оплату независимо от прокачки.

Судя по всему, наше начальство, несмотря на причитания коллег из Киева, увидело в этом контракте вдохновляющий пример и вознамерилось дать жару уважаемому российскому монополисту. К счастью, градус экзальтации в российско-белорусских нефтегазовых отношениях намного ниже, чем в российско-украинских. С легкой руки Владимира Семашко, нынешнего посла в Москве, в прошлом вице-премьера и куратора ТЭК в правительстве РБ, Минск ставит амбициозную задачу получить газ по ценам Смоленской области плюс затраты на транспортировку. Ни для россиян, ни для самих белорусов не секрет, что продвигавшаяся Семашко с 2017-18гг. идея пристегнуть газовую проблематику к нефтяной является тактическим средством получить через газ компенсацию за налоговый маневр РФ по нефти. Снижение газового ценника - довольно рациональный выход из нефтяного тупика. Но из него с неизбежностью вытекает и позиция Кремля: хотите внутрироссийские цены на газ - давайте углублять интеграцию.

31 декабря в Москве состоялась рабочая встреча главы правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера с Семашко и министром энергетики РБ Виктором Каранкевичем. По данным управления информации «Газпрома», «стороны детально обсудили вопросы взаимодействия в газовой сфере с 2020г.», после чего подписали протокол о порядке формирования цен при поставке природного газа в РБ в январе-феврале, а также допсоглашения о продлении до 2021г. срока действия контрактов на поставку газа в РБ и его транспортировку через территорию нашей страны. Контрактные объемы поставок и транзита в 2020г. остаются на уровне 2019г., на январь-февраль сохранена прошлогодняя цена - $127 за 1тыс. куб. м. А дальше? Дальше снова придется договариваться. Напомним: президент уже стращал крепких хозяйственников цифрой $152 за тыс. куб. м. Конфликт по газу менее острый, зато резонанс в случае его развития будет сильнее. Идеальные для РБ цены Смоленщины при всей финансовой привлекательности имеют неприятный для бойцов идеологического фронта привкус: как известно, Смоленская область входит в состав РФ.

Да и в долгосрочной перспективе пристегивание газового вопроса к нефтяному выглядит рискованным. 8 января 2020г. президенты России Владимир Путин и и Турции Реджеп Тайип Эрдоган официально открыли газопровод «Турецкий поток». А после сдачи «Северного потока-2» Россия - даже при сегодняшнем невыгодном контракте на прокачку через Украину 40-100 млрд куб. м ежегодно - получит возможность к середине 2020-х гг. осуществлять газовые поставки в ЕС в обход РБ, точно так же, как до декабря 2019г. намеревалась делать это в обход Украины.

Справка «БелГазеты». Суммарный объем экспорта «Газпрома» в Европу в 2019г. - 199,2 млрд куб. м. Мощность «Северного потока-1» и «Северного потока-2», который, скорее всего, все-таки сдадут в 2020-21гг., - по 55 млрд куб. м, «Голубого потока» - 16 млрд куб. м, «Турецкого потока» - 31,5 млрд куб. м. Проектная мощность проходящего через РБ газопровода «Ямал-Европа» - 32,9 млрд куб. м.

Да, расчеты подобного рода игнорируют возможность роста или снижения спроса на российский газ в ЕС, а также необходимость регулярного техобслуживания эксплуатируемых мощностей, сокращающую их реальную загрузку на 10-15%. Однако порядок цифр именно такой, и в будущем украинский контракт может еще не раз аукнуться Беларуси. Поэтому превращать газ в инструмент выяснения братских отношений следует как минимум с осторожностью. Если Минск и Москва так уж хотят очередной углеводородной войны, лучше ограничиться нефтью: конфликт вокруг нее все равно неизбежен.

Автор
Янка Грыль
Автор фотографии
Reuters

Статьи

Частная медицина просит правительство внести ее в число пострадавших от коронавируса

Представители частной медицины и общественной организации «Опора России» просят…

Олигархи предпочитают бороться малыми средствами

Из 12 фигурантов российского списка Forbes, которые точно это делают, четверо…

Пассажирские перевозки садятся на мель

Круизные судоходные компании и судовладельцы пассажирского флота просят…

«Мечел» сдает якутскую руду

«Мечел» из-за высокой закредитованности и нехватки средств на развитие проектов…

«Раздали костюмы, срок годности которых истек в 2009 году»

Однозначно оценить защищенность уральских врачей от коронавируса невозможно. В…

Алекперов: переговоры в ОПЕК+ должны определить объем сокращения добычи

В настоящее время сложно сказать, на какой объем необходимо сократить добычу…

Аналитика

Вирусный контраст цветных революций

Пандемию COVID-19 сравнивают с войной – по последствиям для мировой экономики.…

Холдинг Вексельберга может перевести аэропорты на ограниченный режим работы

"Мы изучаем возможность перехода на регламентный режим работы для ряда…

Олигархи жаждут "огня", или "непримиримый" партнер Дерипаска

Три старших вице-президента "Норникеля" в конце прошлой недели покинули свои…

Вирус осложнил "Золоту Камчатки" Вексельберга поставки техники из Италии и КНР

Группа компаний "Золото Камчатки" Виктора Вексельберга отмечает сложности с…

Альфа-Банк предлагает новым клиентам год бесплатного обслуживания в А-Клуб

А-Клуб, подразделение Альфа-Банка по работе с крупным частным капиталом,…

Всё то золото

В начале прошлой недели стоимость унции драгоценного металла показала самый…

"Обувь России" увеличила чистую прибыль по МСФО в 2019 году на 26,7%

Группа компаний "Обувь России", один из крупнейших операторов российского…

Олигархи закрывают города

Расторопность региональных властей, которые в этом вопросе побежали быстрее…

"Дело" Аминовых "боится"

Компания "Енисей Капитал" Романа Абрамовича и банк ВТБ приняли оферту у…

СУЭК построила на шахте "Талдинская-Западная-1" в Кузбассе техкомплекс за 1,3 млрд рублей

АО "СУЭК" ввело в опытно-промышленную эксплуатацию на шахте "Талдинская-…

«МегаФон» нарастил выручку по итогам 2019 года

Выручка «МегаФона» по итогам 2019 года выросла на 4%, составив 348 млрд руб.,…

Автодилеры обратились в Минпромторг из-за ситуации с коронавирусом

Ассоциация автодилеров просит вернуть льготные автокредиты для всех категорий…

Горит синим пламенем

В этом году исполнится 10 лет главной камчатской стройке XXI века — газопроводу…

Олег Дерипаска: «Центробанк пробил дно в своем болотце»

Олег Дерипаска раскритиковал Банк России за действия во время пандемии…