Рифы тарифов

"Профиль": В последнее время активно обсуждается проблема роста тарифов естественных монополий

"Профиль": В последнее время активно обсуждается проблема роста тарифов естественных монополий, прежде всего МПС. Как скажется будущее повышение на горно-рудной отрасли? Андрей Скоч: Уже в ноябре прошлого года тарифы МПС составляли 30% от себестоимости продукции отрасли. Следующее повышение просто сделает нашу продукцию неконкурентоспособной (на этой неделе тарифы МПС на грузовые перевозки будут подняты в среднем на 21%). На экспертном совете было принято решение разработать и внести в Думу законопроект, который регламентировал бы порядок формирования тарифов. Очевидно, что этот процесс должен быть прозрачным -- даже Михаил Касьянов вынужден был признать, что сейчас правительство не понимает, каким образом формируется тариф МПС. Согласитесь, это ненормальная ситуация. "П.": И что вы предлагаете? А.С.: Уже сейчас можно принять законодательный акт, регламентирующий ценообразование, и прописать в нем создание органа, в который вошли бы представители государства и МПС, а также металлурги и представители других отраслей промышленности. Регламент его работы должен гарантировать право голоса всем сторонам. В качестве представителей металлургов могут выступить отраслевые ассоциации -- например Международный союз металлургов. Что же касается реструктуризации МПС, то мы считаем, что она должна уменьшить цену услуг и улучшить их качество. Кроме того, одновременное появление на рынке нескольких операторов создаст возможность выбора и поможет устранить существующие договорные противоречия с железными дорогами. Мы уверены, что вполне реально создать такой механизм образования тарифа, который, с одной стороны, давал бы МПС возможность развиваться, а с другой -- не тормозил развитие остальных отраслей. Убежден, что эта проблема решаема. К сожалению, она не единственная, которая мешает нормальному развитию отрасли. "П.": Есть и другие? А.С.: Безусловно. Одной из главных задач экспертного совета является разработка и принятие Горного кодекса. Дело в том, что российское законодательство, к сожалению, крайне несовершенно и порой действительно мешает развитию бизнеса. Базовый закон, который регулирует деятельность отрасли -- "О недрах", был принят почти десять лет назад. В его основу положено административное право, он в некоторых частях противоречит конституции. Кроме того, существует огромное количество подзаконных актов, которые зачастую противоречат друг другу. Понятно, что в таком правовом поле работать тяжело не только западным инвесторам, привыкшим к понятным законам, но и отечественному бизнесу. "П.": Какова концепция кодекса и его основные положения? А.С.: Концепция проста. В своем послании к Федеральному собранию Владимир Путин много внимания уделил дебюрократизации экономики и созданию комфортных условий для бизнеса. Кодекс призван упростить и упорядочить законодательство, регулирующее деятельность отрасли. Если переходить к частностям, то мы собираемся, например, привести в соответствие с реалиями имущественные отношения. Сейчас лицензия на разработку недр не может быть продана, передана в залог и т.п. Это не позволяет привлекать инвестиции, получать кредиты. В кодексе мы собираемся прописать возможность переуступки прав пользования участками недр. Фактически лицензия на разработку недр должна превратиться в ценную бумагу. Есть вопросы и к Закону о банкротстве. В нашей отрасли процедура банкротства имеет свою специфику. Например, для закрытия предприятия необходимо выполнить комплекс мер по безопасности, социальной защите работников и т.п. Эти меры существующим законодательством не предусматриваются, что дает возможность выборочной, хищнической и ускоренной разработки месторождений с последующим их закрытием. Мы собираемся внести в кодекс статьи, касающиеся особенностей банкротства горно-рудных предприятий. В соответствии с ними при закрытии необходимо будет выполнить ряд мероприятий по безопасности и социальной защите сотрудников. "П.": Считаете ли вы, что разработка всех месторождений должна вестись на основании СРП? А.С.: Применение СРП -- распространенная мировая практика при привлечении инвестиций в сырьевые отрасли. Она направлена на то, чтобы дать инвестору дополнительные гарантии стабильности налоговой ситуации на протяжении долгого времени и обеспечить ему реальный возврат вложенных средств. "П.": Вы сейчас говорите об иностранных инвесторах? А.С.: Я не склонен разделять инвесторов по признаку гражданства. Проблема в том, что несовершенство и нестабильность российской налоговой системы тормозят инвестиции. Работая в России, никто не застрахован от того, что завтра будет принят новый налог, который приведет к разорению любого, даже процветающего предприятия. Применение СРП дает дополнительные гарантии (стабильность налогообложения на 7--15 лет, отсутствие ряда налогов до момента возврата инвестиций и т.п.). Все равно, кто вкладывает деньги. Главное -- чтобы предприятия работали, бюджет получал налоги, а граждане -- гарантированные рабочие места. Сейчас отрасли нужны инвестиции. Я буду только рад, если все инвесторы будут российского происхождения. Но, к сожалению, в стране слишком мало свободных средств. Поэтому приход к нам крупных западных инвесторов можно только приветствовать. "П.": Металлургическая промышленность -- одна из основных экспортно-ориентированных отраслей. Доходы экспортеров, особенно после августа 1998 года, довольно велики. Неужели они не позволяют обеспечить собственные инвестиции? А.С.: В силу ряда причин сейчас экспортные доходы уже не так велики, как после кризиса, когда еще работал эффект девальвации. Кроме того, в результате антидемпинговых процедур некоторые рынки Запада (например, США, Западной Европы) и стран Юго-Восточной Азии для нас закрыты. Здесь, кстати, нужно еще раз упомянуть о несовершенстве нашей налоговой системы. Экспортные пошлины металлурги платят вне зависимости от уровня мировых цен. Одна из задач совета -- предложить и запустить схему, при которой пошлины исчисляются исходя из уровня мировых цен. Такая схема уже работает в нефтяной отрасли. Уверен, что в металлургии она тоже должна применяться. Это будет справедливо. "П.": Сохраняется ли спрос на вашу продукцию на внутреннем рынке? А.С.: Безусловно. Сейчас основными потребителями нашей продукции являются предприятия трубной промышленности, машиностроения, других отраслей. Динамика роста производства уже не так велика, как год назад (в 1999 году в ряде отраслей машиностроения наблюдался подъем производства на 70--100% в год. Сейчас он не превышает 10--15%.-- "Профиль"). Но то, что она сохраняется, свидетельствует о подъеме всей экономики. Это не может не радовать. "П".: Похоже, в России формируется новое отраслевое лобби? А.С.: Металлургия, горно-рудная промышленность -- базовые отрасли экономики. И экспертный совет -- это не только узкоотраслевое лобби. От того, как будет работать отрасль, зависит прежде всего состояние федерального и региональных бюджетов. То есть будут ли люди получать пенсию, смогут ли они иметь нормальное медицинское обслуживание и многое другое.

 

Автор
Савельев Сергей
Автор фотографии
А.С. Д.Новожилов

Статьи

В ЕКАТЕРИНБУРГЕ И ТЮМЕНИ ИЩУТ СРЕДСТВА БИЗНЕСМЕНА ИЗ СПИСКА FORBES.

Екатеринбургская компания требует полмиллиарда с «Макси-Финанс» Резонансный…

ГЛАВА ЯНАО РАЗДАЕТ ДОЛГИ КОБЫЛКИНА. БЮДЖЕТУ ПРЕДЛОЖАТ ОПЛАТИТЬ ЗОЛОТОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Власти ЯНАО готовятся к освоению бюджетных миллиардов в рамках крупномасштабных…

Бывший гендиректор «Сибура» купил нефтяную компанию First Oil

Бывший генеральный директор «Сибура» Яков Голдовский приобрел нефтяную компанию…

«Ростелеком» завершит покупку Tele2 до конца года

 «Ростелеком» рассчитывает, что летом правительство утвердит покупку оператора…

Чиновники возобновили переговоры с «Лентой» по поводу «Пермской ярмарки»

Краевые власти возобновили переговоры с «Лентой» о судьбе здания бывшего…

Алексей Мордашов согласился на сокращение выплаты квартальных дивидендов “Северстали” на 7,5%

Акционеры Северстали одобрили выплату дивидендов по результатам первого…

Аналитика

Ротенберг построит на триллионы

ВЭБ.РФ и «Стройпроектхолдинг» Аркадия Ротенберга подписали на ПМЭФ меморандум о…

ММК вложит 1,2 млрд руб в строительство логистического центра в Тольятти

Председатель совета директоров Магнитогорского металлургического комбината (ММК…

Ядерный "Ватикан" снова требует миллиарды

Госкорпорация "Росатом" готова профинансировать 51% нового национального…

«МегаФон» и финская Cinia Oy проложат оптоволокно от Токио до Хельсинки

 «МегаФон» и финская Cinia Oy на Петербургском международном экономическом…

НЛМК обеспечит себя электроэнергией за 35 млрд рублей

Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК) Владимира Лисина построит…

Алтайская "заноза" Чемезова

Сергей Чемезов, глава "Ростех", предупредил правительство о проблемах на рынке…

Алексей Миллер — главная проблема «Газпрома»

В понедельник, 3 июня, «Газпром»  обошел по капитализации Сбербанк, став самой…

"Лукойл" с 27 по 31 мая выкупил свои акции и расписки на 1,77 млрд рублей и $11,9 млн

"Лукойл" в рамках программы обратного выкупа (buyback) приобрел с 27 по 31 мая…

Гуцериев на "ландромате"

"Бинбанк" мог активно участвовать в "ландромате", схеме, по которой из России…

Россия помогает Дерипаске. А он ей – нет

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков официально заявил, что…

Дружба на расстоянии руки

Пять лет назад большая российская делегация во главе с Владимиром Путиным…

Водитель Фурин — номинал Алексея Миллера

Русская служба Би-би-си  отправилась на поиски человека, получившего долю в…

Водитель Фурин — номинал Алексея Миллера

Русская служба Би-би-си  отправилась на поиски человека, получившего долю в…

Россия «окучена», теперь олигарх хочет завоевать Запад

Российский предприниматель Михаил Фридман понял, что для его бизнеса родина…

Потерпевший олигарх. Предъявлены документы против Дерипаски

В ноябре 2017 года на саммите АТЭС во Вьетнаме корреспондент CNN Мэтью Ченс…